PROCESO ADMINISTRATIVO. Recurso de apelación. Insuficiencia técnica. Cuestiones no planteadas en la instancia de grado. Imposibilidad de articularlas en la alzada. Tasa Municipal de Alumbrado, Barrido y Limpieza. Sustitución por tasa de Servicios Urbanos. Invalidez. Principio de legalidad. Violación. Ausencia de una adecuada definición del hecho imponible. Utilización de expresiones muy genéricas. Relación entre la actividad efectivamente prestada por el municipio y el monto fijado. Costo. Necesaria proporcionalidad. Municipio. Carga de la prueba de la efectiva prestación, Ratificación en el orden local del criterio seguido por la Corte Suprema de Justicia de la Nación.